同志们：
在全市“两学一做”学习教育深入开展、脱贫攻坚各项工作全面铺开的关键时期，我们在高新区召开这次现场会，主要就是学习交流各地开展精准扶贫的经验做法，互相启发，互相学习，共同总结经验，为全面完成全市今年乃至明年脱贫任务做好准备。
刚才，我们在博兴县看了京博公司的扶贫做法，也参观了高新区三个扶贫现场。这次现场会，确实在3月8日阳信现场会的基础上有一个新的提高。阳信现场会比全市扶贫工作领导小组全体（扩大）会议开的早，因为那时张书记正好在北京开两会，我们就先行开了个现场会。那次现场会主要是在精准识别、大走访、大调研这个阶段，我们去阳信县学习经验，之后在全市铺开，为精准识别、建档立卡发挥了重要作用。今天，我们也参观了光伏企业的典型做法，以及其他几个点。观摩的几个点，主要是企业扶贫的经验做法。同时，还有如何运用扶贫政策，运用好扶持资金。新上的扶贫项目，除了京博公司以外，高新区的几个点，主要就是怎么样用好用活扶贫的专项资金来发展扶贫产业，做好扶贫项目，进一步搞好扶贫工作，给我的启发很大。第一，高新区思想高度统一。从党工委到办事处到村里，都把扶贫攻坚作为一项政治任务，作为一场硬仗，主要领导亲自抓，作用非常明显。而且组织体系健全，乡镇党委书记、镇长说起扶贫工作来如数家珍，头头是道，对扶贫工作、对贫困村贫困户、对扶贫项目，了如指掌，胸中有数，确实把主要精力放到了扶贫攻坚上，这一点难能可贵。如果我们全市所有的乡镇、街道、社区都能做到这一点，那我们的脱贫攻坚工作指日可待。第二，高新区扶贫基础工作扎实。刚才大家看到的档案，499户贫困户每一户都有贫困日志，每一户都有扶贫档案，每一户都有贫困户联系卡，从区级领导到科级干部到一般工作人员到普通党员，279人帮扶联系499户贫困户。我觉得这个作用非常明显，不仅能随时了解贫困户的生产生活状态，更重要的是一种精神扶贫。越是贫困户，对外联系就越少，信息渠道也少，在村里低人一等，有一种自卑感。我们常说“富在深山有远亲，贫在闹市无人问”，这也是我们生活中的现实情况。如果我们都能像高新区这样，让每个贫困户都有国家干部、共产党员来联系，那么从精神上对贫困户的扶持将远远大于从物质上的帮助，使他更有信心，充满希望，更坚定他战胜困难的决心。这个做法非常具有创新性，非常重要，非常关键。大家不要小看这张联系卡，前期我们到贫困户家里走访，有的是六七十岁的老人，抓着我们的手非常激动，对党和政府非常感激，这也说明我们平时去的少。各县区一定要结合自己的实际，学习借鉴高新区的做法。第三，高新区扶贫产业项目选的准、见效好。有些项目，比如光伏“1+N”项目成了全省首创，其他的一些项目也是为扶贫量身定做。包括愉悦家纺的岗位扶贫、代加工点，以及大棚、养殖等，都是高效的利用扶贫资金建设扶贫项目。这也是这次开会的一个重点，就是在精准识别之后，怎么样用好国家扶贫政策、扶贫资金来发展扶贫产业项目，来搞项目扶贫，我们各个县区也都在探索，都在努力，大家要学习高新区的经验。今天的现场会确实给我们提供了很多很丰富、很宝贵、很鲜活的经验。希望各县区、各部门、各企业，都很好的学习研究。要结合各自实际，把别人创造的经验为我所用，能够再创新、再发展、再提升，这样就能把全市的扶贫工作保质保量高效完成。
下面，就做好下一步扶贫攻坚工作，我讲以下三个方面问题。
一、肯定前期工作，坚定必胜信心
一是充实壮大了队伍。市县乡都调整充实了党政一把手任组长的“双首长”制领导小组，领导小组办公室调整为党委内设机构，强化了领导力量，加大了领导力度，确保了各级扶贫办以最快的速度投入工作运转。目前，全市扶贫队伍组织架构、人员配备、办公设备已全部到位，全市专职扶贫人员达到613人，其中，市级29人，县区级123人，乡镇级461人。
二是完善了运行机制。各级党政分管领导和扶贫工作人员，干中学、学中干，学习政策、摸索路子、研究方法、探索规律，很快进入了角色。从工作推进方式上看，各级加强调查研究，摸索工作规律，工作制度机制不断完善，工作运转流程逐步成型。各成员单位对扶贫工作高度重视，在政策协调、工作衔接上积极配合，形成了工作的强大合力。
三是摸清了脱贫“家底”。各县区普遍开展了“大调研大走访”精准识别回头看活动，并结合全国扶贫信息平台建档立卡贫困人口、贫困村信息采集和录入工作，对全市农户进行了大摸底，底气也足了。
四是建立了“大数据”平台。按照张书记提出的“挂图作战”的要求，市扶贫办委托专业公司研发了全市扶贫开发综合信息系统。刚才高新区也进行了演示，这个系统在全省是首创，深圳市的平台也借鉴了我市的做法，这也是一种很有意义的探索、创新。下一步，要运用好这个平台，及时汇总信息，及时录入信息，及时总结经验，不但要建得好，关键要管得好、用得好，使大数据平台确实发挥出应有作用。
五是探索了“怎么扶”路径。在工作方案的顶层设计上，市里制定了《分工方案》，各成员单位都编制了专项扶贫方案，形成了“1+N”个精准扶贫政策体系。在扶贫专项资金安排上，中央财政805万元、省财政1.1亿元、市财政5500万元专项资金全部切块下拨，各县区财政安排专项扶贫资金达到7105万元。同时，各部门对20项、2.755亿元市级涉农资金按照不低于20%的要求进行了统筹整合，集中用于扶贫开发。在扶贫项目的实施上，各县区不断加大推进力度，2015年度全市478个扶贫项目已完工352个，完成投资8799万元。2016年度产业扶贫项目进入谋划编制阶段，市里正在起草编制项目实施方案的相关要求，各县区要确保把资金用好、把项目建好。
二、坚持问题导向，抓好当前工作
在总结工作的同时，应该看到存在的问题和不足。一是“上热下凉”的问题。从工作推进和督导情况看，对扶贫工作的重视程度存在层层递减的现象。高新区不仅是区里重视、街道重视，包括村里都有精准扶贫指挥部，上下非常一致，他们提出的口号是“认识要统一，不做第二做第一”。也就是说从上到下，热度不能层层递减。但从掌握的情况看，其他县区存在热度层层递减的现象，“上面抓的紧，下面抓的松”、“号召的力度大，推进的办法少”，直接影响了工作进展。二是对“精准”的把握问题。中央提出了六个精准的顶层设计，第一个就是扶贫对象要精准。前期，围绕脱贫退出和贫困人口识别问题，上级三令五申要精准细致，各级费了那么大力气去抓，而有些乡镇、村对贫困人口的识别和退出工作，引不起足够重视，工作不够细致。有的档案管理不规范，有的贫困人口脱贫退出和新识别人口录入程序不严，甚至有的在审计部门审计中仍出现了家有吃财政饭的户纳入的问题。在精准施策上，有些干部思维模式还停留在“大水漫灌”的过去式，政策资金来了，大水漫灌下去，只图工作省事，实效很差。这个问题目前还是比较普遍的，一方面认识还上升不到这个层次，另一方面对精准扶贫的要求吃不透，对新的形势掌握不准，没有措施，没有办法，仍然是老习惯、老思维，这是不行的。在扶贫项目资金安排和执行上，缺乏深入细致的工作和深思熟虑的计划设计，只想一放了之，又怕放出去违背政策，导致2015年的有些项目资金还在账上，发挥不出效益。三是扶贫方法的创新问题。有的同志思想局限于过去的扶贫理念，就扶贫抓扶贫，对扶贫政策机械理解，思路打不开，境界上不来，有的碰到问题没思路、没办法，一筹莫展；有的面对困难“等靠要”，缺乏与上级主动对接的意识。我通过蹲点了解到，有的乡镇，书记、镇长还对扶贫政策，尤其是金融方面的政策还吃不透，把握不准，这也说明我们在工作的宣传上、培训上还有差距。比如一个贫困人口可以申请5万元钱贷款，政府贴息3%，这是很大的优惠。我发现有的乡镇书记还不了解这个政策，更别说村书记和企业了。所以说，为什么我们的作用发挥不出来？就是内部算账。具体做扶贫工作的人员熟悉政策，甚至都能背出来，但是离开了扶贫系统，其他人可能不知道。政策的作用怎么能发挥效益，扶贫大数据平台一定要放到社会的大层面去，把政策真正宣传好，才能够执行好。四是扶贫项目落实还比较慢。对去年项目方案制定、论证编制等工作，有的县区研究论证不充分，项目编制方案质量不高；有的找不准路子、找不着项目，拖拖拉拉，进度不快。目前，2015年产业扶贫项目全市仍有8.7%的贫困村没有开工建设，18.6%的村虽然开工但没有完工。有些项目资金量虽然不大，是前期撒芝麻盐留下的后遗症，但是项目数量不少，影响了全市的项目进度，等等。对这些问题，要引起足够的重视。各级各部门都要对号入座，认真反思，认真改进。各级党政特别是主要负责同志，要更加重视，真抓实管，靠前指挥，挺在前面，切实在基层一线解决实际问题，研究推进工作。
对于当前工作，重点要抓好以下几项：
一要抓好大数据扶贫平台的运用和政策对接。首先，要把建档立卡工作做扎实。目前，国家扶贫信息系统建档立卡贫困人口录入工作已经结束，前几天又对信息数据进行了清洗，审计部门也介入了审计。可以说，建档立卡贫困人口识别录入工作经过了一次次“过筛子”，扶持谁的问题应该比较精准了。按上级要求，下一步建档立卡工作要转入“逢举报便检查、遇问题就校对”阶段。将来中央将通过“第三方”对封库的建档立卡人口进行抽查检查，出了问题从严追责。所以，请大家还要继续保持高度重视的状态，及时发现问题、纠正问题，确保信息准确、不错不漏，动态管理、能进能出。上级检查要走村到户、要看档案。现在就要有随时应查的准备，按照一户一人一档的要求，像高新区这样，把建档立卡这项最基础的工作做好。同时，把工作不细不实的问题及时纠正，不要给自己埋下定时炸弹。第二，要搞好平台数据分析和政策对接。国家平台关闭后，我们自己的平台已将把国家平台数据整体嫁接过来了，并增加一些动态管理的新内容。要充分运用大数据平台建设成果，对建档立卡贫困人口进行综合分析，及时发布贫困对象帮扶需求，发布各级帮扶方案和相关政策信息，搞好扶贫、脱贫供需对接。要加大对建档立卡贫困村、贫困户、贫困人口影像资料的收集力度，尽快上传到信息平台，把各级各部门的工作动态、项目进展、脱贫进程等信息资料及时详实地录入平台，把贫困人口的状态、需求、脱贫变化情况和资金、项目、技术、政策、帮扶部门、责任人等资源要素整合聚集在平台，真正实现大数据分析、信息化管理、直观显示、挂图作战，成为全市脱贫攻坚的总“指挥台”和“中军帐”。需要强调的是，随着对贫困对象的确定和帮扶利益的兑现，可能会出现一些上访问题，特别是对一些因我们工作方式方法简单、政策落实不到位或群众误解、攀比可能引发的事件和舆情，要早发现、早报告、早处置，及时有效应对。
二要抓好专项扶贫项目建设和管理。刚才我讲的存在的问题，就是下一步工作改进的方向。对2015年所有扶贫项目，已完工的抓好管理和效益，没完工和没开工的，必须6月底前完工。这是硬性要求，完不成要追责。对2016年度扶贫项目，市里近期将出台编制专项扶贫项目实施方案的相关要求。各级要按照要求抓紧推进，根据每一个贫困户、每一个贫困人口脱贫需要，科学确定帮扶项目，拉出单子、列出明细，明确项目建设内容、资金来源、帮扶责任人、建设时限等，确保项目效益，真正把贫困群众纳入产业链条，让贫困群众在扶贫项目中获得收入。要坚持市场导向，用好本地特色产业资源，把扶贫事业与农业产业化紧密结合起来，做好特色产业扶贫。对乡村旅游、农村电商、光伏发电三大新型产业项目，要加强与上级有关部门对接，搞好统筹协调，做好方案制定、项目编制、政策服务等工作，争取更多的项目落户滨州。
三要抓好金融扶贫政策的落实。目前，中央和省都加快了金融扶贫的推进力度，陆续出台了一系列金融扶贫优惠政策，含金量很高。近期省里还要组织金融扶贫现场会，研究部署全省的金融扶贫工作。我市有的县区也开始破题。惠民已落实800万元富民生产贷，争取了1.3亿元的扶贫再贷款额度；阳信争取了8千多万元的扶贫再贷款额度，其他县区有些工作还有潜力可挖。下一步，各级要着眼于精准脱贫，认真研究金融政策，政银企村紧密结合，运用好金融资金这块资源，做好金融扶贫这篇文章。去年我市有440万元的金融扶贫资金没有用，今年省又安排了830万元金融扶贫资金，今年省级资金可有1270万元用于贷款贴息和担保；市财政安排的5500万元，县区本级安排的7000多万元，都可切除部分用于贷款贴息和担保。如果按10-15倍的比率撬动金融资金支持扶贫，就会有10多亿的金融资金可用。这个资金量是非常大的，我们常说“四两拨千斤”，怎么拨，怎么发挥作用，关键要用好上级政策。当前，要重点研究好、落实好小额扶贫信贷政策，这是专门为贫困户量身定做的特惠金融政策产品，扶持对象、扶持标准、操作程序、审核要求都有明确规定，要加强与金融部门的对接和协调，把小额扶贫贷款政策用足用好。扶贫再贷款是党中央国务院专门为脱贫攻坚设立的一项新政策，贷款利率低、年限长、可展期。各级各企业要抓住这个机会，在操作层面上创造性地开展工作，用足用好这项政策。最近，省里设立了特色产业发展扶贫基金、公益事业扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金，这三项扶贫基金含金量都很高，大家要认真研究风险补偿、贷款贴息、贷款担保等政银担合作机制，探索用好三项基金的模式方法，争取更多的资金流向脱贫攻坚战线。
三、坚持因地制宜，做好企业扶贫工作
滨州虽然底子薄、发展慢，但是经过改革开放以来，特别是近十几年的建设、发展，也取得了很多骄人的成绩，某些工作也进入了先进行列。特别是滨州大企业多，百亿以上的企业有15家，规模以上的企业也有将近1400家，特别是我们有魏桥，在世界500强企业中排名200多位。我们还有京博集团、西王集团、滨化集团、中海沥青等很多在省内有影响、知名的企业。这些企业的发展也带动了滨州发展。光一个魏桥，15万人的企业，职工大部分都是农村人口，每个家庭有一个就业的，就可以带动一家整体脱贫，还有好多是一家两口、一家几口都在魏桥工作。张士平董事长当选2015年度中国十大经济人物，颁奖词中主要介绍的不是他的企业是世界500强，也不是他家族的财产有多少，而是他带动了老百姓致富，带动了普通人致富，这个评价非常高。15万人，这些人还有亲戚、家属，在社会上的影响远远不止15万人。大企业是优势，也是下一步滨州发展的主要力量，同时也是我们打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战的一个主要因素。基于这样的考虑，会上印发了《关于在全市开展“企业扶贫行动”的意见》（讨论稿），希望在座的各级各部门，包括企业、街道的领导同志能够看一看，提提意见和建议。
怎样使企业扶贫成为滨州的一个特色、一个亮点、一个品牌。第一，企业要有政治意识，积极地承担社会责任。就像刚才京博集团、泰裕麦业两个企业负责人发言说的那样。企业家的企业，是政府的企业，是社会的企业，是职工的企业。企业的发展离不开地方党委、政府的支持，离不开农村、农民的支持、支援，很多企业家包括机关干部，都是农村出身，都是农民的孩子，说实话那时候的状况比现在的贫困户也好不到哪里去。所以，一旦企业做大做强做好以后，作为企业家，就要有一种政治意识，因为扶贫攻坚是党中央提出来的重大政治任务，我们经常讲要树立“四种意识”，其中最主要的就是看齐意识，向党中央看齐，向党的号召看齐，积极投身到扶贫攻坚中来，积极增强大局意识，主动承担社会责任，这就是企业家应有的看齐意识。这种社会担当反过来也会给企业发展赢得良好声誉，争取到更好的发展机会。事实上，我们滨州的企业家在这方面做得非常好。有的企业家自己掏腰包，还不是用公司的钱，是用自己的个人所得为父老乡亲办实事、办好事、送温暖。有的企业主动承担扶贫任务，像愉悦家纺，在高新区设了60多个加工点，真正把岗位把车间送到农村，把车间建在村里，把岗位送到农民家里。像这样的企业不胜枚举，这些企业确实做了很大贡献。这里为什么还要讲这个问题？因为这是在新形势下落实中央的决定、部署。在用两年时间打好全市精准扶贫、精准脱贫攻坚战的情况下，企业家要有更大的责任、更大的担当，作出更大的贡献，拿出更多的人力、物力、财力用到扶贫上。
第二，企业要有机遇意识，把做好扶贫工作和转型发展、创新发展结合起来。在扶贫工作中，有很多政策，在新形势下，企业怎么发展，往哪里发展，这都考验企业家的智慧。我们讲三去一补一降，推进供给侧改革。怎么落实好供给侧改革，企业将怎么做？是继续高耗能、粗放发展、盲目扩大投资、盲目增加产值产能，还是选择其他方向，找准突破口？这个需要我们的企业认真考虑。组织部组织的“落实五大发展理念，启航十三五”培训班上，专家教授就用很鲜活的例子讲到，好的产业就是服务业、旅游业、文化产业、创新型产业。与其硬上传统产业，不如转向农村，转向脱贫、扶贫上来，转向发展高效生态农业，发展乡村旅游业，发展一二三产相融合的项目上来。很多有智慧的企业家已经在往这方面转型。比如京博集团就建立了高效生态农业物流公司，滨化集团也专门成立了滨化传媒公司，运作了秦皇河公园、徽派建筑、学校等项目，就是做旅游、教育等朝阳产业、新兴产业。扶贫工作有这样的金融扶持政策，有这么大的空间，这对企业怎样应对经济下行，提供了新的思路、新的机遇。企业要抓住机遇，用好政策，转向农村，转向贫困村去拓展新的发展空间，创造新的产业。
第三，党政机关要增强全局意识，做好统筹工作。要把扶贫工作纳入到整个社会发展中，纳入到一二三产融合发展中，纳入到加快农业生产体系中，纳入到加快新农村建设中。既要结合好扶贫资金、扶贫政策、扶贫项目，也要与企业转型、农业生产体系建立结合起来，做好促进派，因为没有政府的促进、推动，难度很大。特别是企业跨河发展问题，我市大企业大多在邹平、博兴，而贫困村、贫困户大多在黄河以北。前段时间，市扶贫办也做了个调研，了解到企业在本地发展问题不大，跨县区发展有难度。这就是各级党政部门要树立全局意识，积极支持企业走出去，到农村发展新产业，到其他县区拓展新的发展空间。各级各部门要真正为企业、贫困户做好桥梁和纽带，积极创造环境，落实好各项政策，以借助企业的资金、技术、市场等优势扶贫攻坚。同样的事，交给机关和企业去办，肯定是企业意识更超前、效率更高、效果更好，这一点不容置疑，党政机关提供积极的政策支持就足够了。所以，在扶贫中实现农村工作、农业工作乃至城乡发展格局变化，不仅要完成脱贫任务，而且为全面建成小康社会，为建设生态滨州、北国江南，实现滨州品牌定位，加速定位的实现，扶贫工作就是做好各项工作的机遇。没有机遇、没有机构、没有队伍、没有政策，也不可能有扶贫措施。党政部门，尤其是领导，要站在统筹社会发展大局的角度把握扶贫工作，切实抓好落实。
总之，这次现场推进会也是为下一步全面落实企业扶贫工作吹响了号角，会上还签订了责任状，希望大家一定要按照中央、省、市委的要求，进一步做好扶贫工作，多措并举，多出亮点，创造性的把扶贫工作落到实处，全面打赢扶贫攻坚战，为打出各个县区的特色、亮点奠定坚实基础。